染雾安保维稳工作应急预案
维稳即维护社会稳定，是为了维持我国社会的稳定、经济的持续发展而做出的一项措施。以下是小编为大家整理的安保维稳工作应急预案（精选12篇），欢迎阅读参考！
安保维稳工作应急预案1
为深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府有关重大决策部署，强力推动贵州省节能减排降碳，深入打好污染防治攻坚战，加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系，推进经济社会发展全面绿色转型，助力实现碳达峰、碳中和目标，制定本方案。
一、总体要求
全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚持以高质量发展统揽全局，围绕“四新”主攻“四化”，着力把节能减排贯穿于全省经济社会发展全过程和各领域，坚持系统观念、系统方法，以科技创新为动力，以健全机制为关键，以完善政策为支撑，着力实施能源消费强度和总量双控（以下简称能耗双控）、主要污染物排放总量控制制度，组织实施节能减排重点工程，协同推动能源资源利用效率大幅提高和主要污染物排放总量持续减少，实现节能减排降碳协同增效、生态环境质量持续改善，确保完成“十四五”节能减排约束性目标，为我省顺利实现碳达峰、碳中和目标奠定坚实基础。
二、主要目标
到2025年，全省单位地区生产总值能耗比2020年下降13%，力争完成14.5%的激励目标，能源消费总量得到合理控制，氮氧化物、挥发性有机物、化学需氧量、氨氮重点工程减排量达到国家要求。重点行业能源资源利用效率和主要污染物排放控制水平达到国内平均水平以上，有利于节能减排的体制机制、配套政策、科技创新更加健全，绿色生产生活方式基本形成，经济社会发展绿色转型取得显著成效。
三、实施节能减排重点工程
（一）重点行业绿色升级工程。以钢铁、有色、建材、煤化工、磷化工等行业为重点，全面推进节能改造升级和污染物深度治理。推广应用高效精馏系统、高温高压干熄焦、富氧强化熔炼等节能技术，鼓励将高炉—转炉长流程炼钢转型升级为电弧炉短流程炼钢。推进钢铁、水泥、焦化行业超低排放改造，推动65蒸吨/小时以上燃煤锅炉（含电力）超低排放改造。到2025年，钢铁行业全部完成超低排放改造。加强行业工艺革新和装备升级，实施涂装类、化工类等产业集群分类治理，以水污染治理为重点开展白酒、食品加工、化工、印染等行业清洁生产和工业废水资源化利用改造。加强数据中心、5G通信基站等新型基础设施节能管理，严格执行通讯、运算、存储、传输等设备的国家能效标准，提高新型基础设施能效水平，建设绿色数据中心。“十四五”时期，规模以上工业单位增加值能耗下降15%，万元工业增加值用水量下降20%。到2025年，通过实施节能降碳改造升级行动，钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃、合成氨等重点行业产能和数据中心达到能效标杆水平的比例超过30%。
（二）园区节能环保提升工程。引导工业企业向园区集聚，推动工业园区能源系统整体优化和污染综合整治，鼓励工业企业、园区优先利用可再生能源，重点选择高耗能高排放项目（以下简称“两高”项目）集聚度高、综合能效水平较低的典型工业园区开展节能环保改造提升。以省级以上工业园区为重点，搭建统一规范的公共基础设施服务平台，推进供热、供气、供电、污水处理、中水回用等公共基础设施共建共享，对进水浓度异常的污水处理厂开展片区管网系统化整治，产生工业固体废物的工业园区应当建设工业固体废物集中贮存、处置场，推动挥发性有机物、电镀废水及特征污染物集中治理等“绿岛”项目建设。到2025年，以省级开发区为重点建成一批节能环保示范园区。
（三）城镇绿色节能改造工程。统筹考虑全省生活、生态、生产要素，优化城镇绿色发展空间格局，全面推进城镇绿色规划、绿色建设、绿色运行管理，加快建设低碳城市、韧性城市、海绵城市、“无废城市”。全面提高新建建筑节能标准，加快发展超低能耗建筑、低碳建筑，积极推进既有建筑节能改造、建筑光伏一体化建设。科学引导清洁取暖，加快工业余热供暖规模化应用，积极推动铜仁玉屏清洁热能项目前期工作，因地制宜推行太阳能、热泵、地热能、生物质能等清洁低碳供暖。实施绿色高效制冷行动，以建筑中央空调、数据中心、商务产业园区、冷链物流等为重点，更新升级制冷技术、设备，优化负荷供需匹配，大幅提升制冷系统能效水平。实施贵阳市、六盘水市、黔西市、绥阳县等公共供水管网漏损治理工程。到2025年，城镇新建建筑全面执行绿色建筑标准，城镇清洁取暖比例和绿色高效制冷产品市场占有率大幅提升。
（四）交通物流节能减排工程。逐步推动构建以电气化铁路、节能环保船舶为主的中长途货运系统，以低排放、新能源车为主的短途货运系统。优化“门到门”物流服务网络。完善铁路站场、港口及铁路专用线布局建设和公路等集疏运系统。提升铁路、水运货物运输服务水平，优化运输组织和各环节，缩短全程运输时间。加快建设叙永至遵义铁路、黔桂铁路增建二线、黄桶至百色铁路贵州段。紧抓西部陆海新通道建设契机，依托铁路物流基地、公路港、内河港口等大力发展公铁、公水等多式联运，支持贵阳改貌铁路货场、镇远县无水港等项目以及集装箱运输、全程冷链运输、电商快递班列等领域申报国家多式联运示范工程。有序推进充换电、加注（气）、加氢、港口机场岸电等基础设施建设。到2025年，高速公路服务区充电设施覆盖率达到100%。扩大电力、天然气、氢能、先进生物液体燃料等新能源、清洁能源在交通领域应用，提高城市公交、出租（含网约出行）、物流、环卫、物流配送、邮政快递及党政机关公务领域等新能源汽车应用占比。到2025年，各市（州）中心城市公共交通机动化出行分担率平均达到45%以上。全面实施汽车国六排放标准和非道路移动柴油机械国四排放标准，基本淘汰国三及以下排放标准汽车。深入实施清洁柴油机行动，鼓励重型柴油货车更新替代。实施汽车排放检验与维护制度。推动纯电动船舶应用，加快船舶岸电受电设施改造。提升铁路系统电气化水平，推广低能耗运输装备，推动实施铁路内燃机车国一排放标准。发展智能交通，积极运用大数据优化运输组织模式。加快绿色仓储建设，鼓励建设绿色物流园区。加快标准化物流周转箱推广应用。全面推广绿色快递包装，引导电商企业、邮政快递企业优先选购使用获得绿色认证的快递包装产品。到2025年，新增和更新新能源、清洁能源动力的营运车辆和船舶比例提高到25%，铁路、水路货运量占比进一步提升。
（五）农业农村节能减排工程。改进农业农村用能方式，引导农村不断减少低质燃煤、秸秆、薪柴直接燃烧等传统能源使用，加快太阳能、生物质能、地热能等可再生能源在农业生产和农村生活中的应用，有序推进农村清洁取暖。推广应用节能环保灶具、农用电动车辆、节能环保农机和渔船，发展节能低碳农业大棚，推进农房节能改造和绿色农房建设。强化农业面源污染防治，推进农药化肥减量增效、农林废弃物综合利用，加大废旧农膜和农药包装废弃物回收处理力度。深入推进规模养殖场污染治理，整县推进畜禽粪污资源化利用。深入实施农村人居环境整治提升五年行动，提高农村污水垃圾处理能力，基本消除较大面积的农村黑臭水体。到2025年，农村生活污水治理率达到25%，秸秆综合利用率稳定在86%以上，力争主要农作物化肥农药利用率不低于43%，畜禽粪污资源化综合利用率达到80%以上，绿色防控、统防统治覆盖率分别达到55%、45%。
（六）公共机构能效提升工程。加快公共机构既有建筑围护结构、供热、制冷、照明等设施设备节能改造，鼓励采用能源费用托管等合同能源管理模式。扩大政府绿色采购覆盖范围，推动党政机关、事业单位、团体组织类公共机构率先采购使用节能和新能源汽车，新建和既有停车场配备电动汽车充电设施或预留充电设施安装条件。推行能耗定额管理，全面开展节约型机关创建行动和国家级节约型公共机构示范单位创建行动。到2025年，遴选12家以上国家级公共机构能效领跑者，完成国家级节约型公共机构示范单位创建任务。
（七）重点区域污染物减排工程。深入开展大气污染防治攻坚行动，加大化工、钢铁、有色金属、水泥、焦化等重点行业结构调整和污染治理力度，加快建设挥发性有机物高效治理设施，推进挥发性有机物和氮氧化物协同减排，加强细颗粒物和臭氧协同控制。深入开展赤水河流域白酒行业污染专项治理，大力实施白酒企业“三个一批”园区化改造，推进白酒行业“四改两建设”污染整治工程，完成600家以上白酒企业污染整治。扎实推动马尾河流域水环境综合治理与可持续发展试点建设。实施乌江、清水江污染治理攻坚专项行动，完成鱼洞河流域煤矿污染整治。实施八大水系干流和乌江、赤水河重要支流入河排污口分类整治和城镇生活污水收集管网建设改造，协同推进城镇污水垃圾处理和工业、农业面源、船舶、尾矿库（工业渣场）等污染治理工程。到2025年，赤水河干流稳定达到Ⅱ类水质，乌江、清水江干流总磷指标稳定达到Ⅲ类标准。
（八）煤炭清洁高效利用工程。立足能源结构以煤为主的基本省情，坚持先立后破，重点抓好煤炭清洁高效利用。优化煤电项目建设布局，优先建设大容量、高参数、超低排放的煤电机组，推进现役煤电机组节煤降耗改造、供热改造、灵活性改造“三改联动”，持续推动煤电机组超低排放改造，燃煤发电机组平均供电煤耗力争不高于318克标准煤/千瓦时。稳妥有序推动化工、钢铁、有色金属、建材等重点用煤行业减煤限煤，鼓励用清洁电力、天然气等替代煤炭，推进煤化工绿色化发展。推广大型燃煤电厂热电联产改造，充分挖掘供热潜力，推动淘汰供热管网覆盖范围内的燃煤锅炉和散煤。加大落后燃煤锅炉和燃煤小热电退出力度，积极削减工业炉窑、民用散煤与农业用煤，推动以工业余热、电厂余热、清洁能源等替代煤炭供热（蒸汽）。到2025年，非化石能源占能源消费总量比重20%左右，力争达到21.6%。
（九）挥发性有机物综合整治工程。以石化、化工、涂装、医药、包装印刷、油品储运销等行业领域为重点，实施源头替代、无组织排放管控、末端治理、企业管理全过程综合治理，全面提升废气收集率、治理设施同步运行率和去除率。在汽车制造、家具制造、包装印刷、工业涂装等行业推广使用低挥发性有机物含量的涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂。推进涉挥发性有机物产业集群整治，同一类别工业涂装企业聚集的园区和集群，推动建设集中涂装中心。鼓励各地建设吸附剂集中再生中心和钣喷共享中心，配套建设适宜高效挥发性有机物治理设施。加强油船和原油、成品油码头、加油站油气回收治理。中心城市开展非甲烷总烃监测，开展部分臭氧超标城市挥发性有机物组分监测。
（十）环境基础设施水平提升工程。加快构建集污水、垃圾、固体废物、危险废物、医疗废物处理处置设施和监测监管能力于一体的环境基础设施体系，推动形成由城市向建制镇和乡村延伸覆盖的环境基础设施网络。实施城镇生活污水末端收集支管建设改造，老旧破损管道更新改造，雨污合流管道分流改造，雨污管网错接、乱接整治改造，以存在污水直排、污水处理厂处理能力不足城市为重点，强化污水处理能力建设，推行污水、污泥无害化处置和资源化利用，积极推进焚烧、水泥窑协同或其他资源化利用方式处理处置污泥。推行城市生活垃圾分类，建设分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的生活垃圾处理系统，形成以生活垃圾焚烧发电为主、其它处理方式为辅的生活垃圾处理模式。到2025年，新增和改造污水收集管网4000公里，新增污水处理能力44.7万立方米/日，城市污泥无害化处置率达到90%以上，建设生活垃圾焚烧处理规模1.86万吨/日，城市生活垃圾资源化利用率达到70%，全省基本实现原生生活垃圾“零填埋”。
四、健全节能减排政策机制
（一）优化完善能耗双控制度。坚持节能优先，强化能耗强度降低约束性指标管理，有效增强能源消费总量管理弹性，加强能耗双控政策与碳达峰、碳中和目标任务的衔接。以能源产出率为重要依据，综合考虑资源禀赋、经济水平、发展阶段等因素，合理确定各市（州）能耗强度降低目标。
对各市（州）“十四五”能耗强度降低实行基本目标和激励目标双目标管理，由各市（州）按年度将目标任务分解到各县（市、区、特区）。完善能源消费总量指标确定方式，根据地区生产总值增速目标和能耗强度降低基本目标确定年度能源消费总量目标，经济增速超过预期目标的市（州）可相应调整能源消费总量目标。落实国家新增可再生能源电力消费量、原料用能不纳入能源消费总量考核要求。积极争取国家重大项目能耗单列，支持国家重大项目建设。对符合产业政策、规划布局、环境准入要求、能效水平和投资效益好的项目优先审批；对符合省委、省政府重大决策部署导向的新能源电池及材料等重大产业项目，省级层面优先给予用能保障。加强节能形势分析预警，对高预警等级市（州）加强工作指导。推动科学有序实行用能预算管理，优化能源要素合理配置。
（二）健全污染物排放总量控制制度。坚持精准治污、科学治污、依法治污，把污染物排放总量控制制度作为加快绿色低碳发展、推动结构优化调整、提升环境治理水平的重要抓手，推进实施重点减排工程，形成有效减排能力。优化总量减排指标分解方式，按照可监测、可核查、可考核的原则，将重点工程减排量下达各市（州），污染治理任务较重的市（州）承担相对较多的减排任务。加强污染物排放总量减排核算技术指南与排污许可、环境影响评价审批等制度衔接，健全生态环境大数据平台功能，提升总量减排核算信息化水平。完善总量减排考核体系，健全激励约束机制，强化总量减排监督管理，重点核查重复计算、弄虚作假特别是不如实填报削减量和削减来源等问题。
（三）坚决遏制“两高”项目盲目发展。根据国家和我省产业规划、产业政策、产能置换、“三线一单”、节能审查、环境影响评价审批等政策规定，对在建、拟建、建成的“两高”项目开展评估检查，实行清单管理、分类处置、动态监控。强化节能诊断和产能过剩分析预警，严禁违规“两高”项目建设、运行，坚决拿下不符合要求的“两高”项目。加强对“两高”项目节能审查、环境影响评价审批程序和结果执行的监督评估，对审批能力不适应的依法依规调整上收审批权。对年综合能耗1万吨标准煤及以上的“两高”项目加强工作指导。严肃财经纪律，指导金融机构完善“两高”项目融资政策。
（四）健全标准体系。构建有利于节能减排工作的标准制度体系，根据国家相关法律法规的制定和修订情况，适时开展我省节能减排相关法规的立法工作。对标国家能效要求制定修订一批能耗限额和能效强制性标准，深入开展能效、水效领跑者引领行动。
（五）完善经济政策。省、市两级财政加大节能减排支持力度，统筹安排相关专项资金支持节能减排重点工程建设，研究对节能目标责任评价考核结果为超额完成等级的市（州）给予奖励。坚持“属地为主、政府主导、群众参与”与“谁建设、谁运营、谁管理”相结合原则，建立完善农村生活污水处理设施维护管理责任体系。健全绿色金融体系，大力发展绿色信贷、绿色债券、绿色保险等金融工具，支持重点行业领域节能减排，用足用好人民银行再贷款再贴现、碳减排支持工具和支持煤炭清洁高效利用专项再贷款等货币政策工具。鼓励有条件的市（州）探索建立绿色贷款财政贴息、奖补、风险补偿、信用担保等配套支持政策。支持符合条件的节能减排企业通过发行股票、债券等方式融资。积极推进环境高风险领域企业投保环境污染责任保险。落实国家环境保护、节能节水、资源综合利用税收优惠政策。根据国家统一部署，按规定将挥发性有机物纳入环境保护税征收范围。强化电价政策与节能减排政策协同，持续完善高耗能行业差别电价、阶梯电价等绿色电价机制，扩大实施范围、加大实施力度，落实落后“两高”企业的电价上浮政策。深化供热体制改革，完善城镇供热价格机制。建立健全城镇污水处理费征收标准动态调整机制。
（六）完善市场化机制。积极参与全国用能权交易市场，建立用能权有偿使用和交易制度，加强用能权交易与碳排放权交易的统筹衔接，推动能源要素向优质项目、企业、产业及经济发展条件好的区域流动和集聚。培育和发展排污权交易市场，支持适时扩大排污权交易试点范围。推广绿色电力证书交易。全面推进电力需求侧管理。推行合同能源管理，积极推广节能咨询、诊断、设计、融资、改造、托管等“一站式”综合服务模式。规范开放环境治理市场，推行环境污染第三方治理，探索推广生态环境导向的开发、环境托管服务等新模式。强化能效标识管理制度，扩大实施范围。推行统一的绿色产品标准、标识体系，开展节能低碳环保产品认证。
（七）加强统计监测能力建设。严格实施重点用能单位能源利用状况报告制度，健全能源计量体系。按照国家统一要求，健全工业、建筑、交通运输等领域能源消费统计制度和指标体系，探索建立城市基础设施能源消费统计制度。优化污染源统计调查范围，调整污染物统计调查指标和排放计算方法。建设高质量污染物排放智慧监控系统，提升污染物排放监管水平，推动环境监控数据及电子证据应用，规范排污单位自行监测，逐步实现固定污染源自动监测全覆盖，推动涉挥发性有机物、重金属排放的重点排污单位按规定安装自动监测设备。加强统计基层队伍建设，强化统计数据审核，防范统计造假、弄虚作假，提升统计数据质量。
（八）壮大节能减排人才队伍。健全省、市、县三级节能监察体系，加强节能监察能力建设。重点用能单位要设置能源管理部门，明确专门的能源管理岗位，聘任专职能源管理负责人，并在节能主管部门和行业主管部门备案。加强县级及乡（镇、街道）基层生态环境监管队伍建设，重点排污单位设置专职环保人员。加大政府有关部门及监察执法机构、企业等节能减排工作人员培训力度，通过业务培训、比赛竞赛、经验交流等方式提高业务水平。
五、强化工作落实
（一）加强组织领导。各市（州）、各有关部门和单位要充分认识节能减排工作的重要性和紧迫性，把思想和行动统一到党中央、国务院和省委、省政府关于节能减排工作的决策部署上来，立足经济社会发展大局，坚持系统观念，明确目标责任，制定实施方案，狠抓工作落实，确保完成“十四五”节能减排各项任务。各市（州）人民政府对本行政区域节能减排工作负总责，主要负责人是第一责任人，要切实加强组织领导和部署推进，将本地区节能减排目标与国民经济和社会发展五年规划及年度计划充分衔接，科学明确下一级政府、有关部门和重点单位责任。要科学考核，防止简单分解，避免“一刀切”。省发展改革委、省生态环境厅要加强统筹协调，做好工作指导，推动任务有序有效落实，及时防范化解各类风险，重大情况及时向省政府报告。省节能减排领导小组成员单位要按职责分工做好相关工作，加强协同配合，形成工作合力。中央企业和省属企业要带头落实节能减排目标责任，鼓励实行更严格的目标管理。
（二）强化监督考核。开展“十四五”市（州）人民政府节能减排目标责任评价考核，科学运用考核结果，对工作成效显著的市（州）加强激励表扬，对工作不力的市（州）加强督促指导，考核结果经省政府审定后，交由干部主管部门作为对市（州）人民政府领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据。完善能耗双控考核措施，增加能耗强度降低约束性指标考核权重，加大对坚决遏制“两高”项目盲目发展、推动能源资源优化配置措施落实情况的考核力度，统筹目标完成进展、经济形势及跨周期因素，优化考核频次。继续开展污染防治攻坚战成效考核，把总量减排目标任务完成情况作为重要考核内容，压实减排工作责任。完善省级生态环境保护督察制度，深化例行督察，强化专项督察。
（三）开展全民行动。深入开展绿色生活创建行动，增强全民节约意识，倡导简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式，坚决抵制和反对各种形式的奢侈浪费，营造绿色低碳社会新风尚。全面推动吃、穿、住、行、用、游等各领域消费绿色转型，加大绿色低碳产品推广应用力度，持续开展世界环境日、全国节能宣传周、全国低碳日、贵州生态日等绿色低碳主题宣传活动，利用新媒体矩阵广泛宣传节能减排法规、标准和知识。加大先进节能减排技术研发和推广力度。发挥行业协会、商业团体、公益组织的作用，支持节能减排公益事业。畅通群众参与生态环境监督渠道。开展节能减排自愿承诺，引导市场主体、社会公众自觉履行节能减排责任。
安保维稳工作应急预案2
为维护社会政治稳定，切实做好维稳工作，掌握重点人群的基本情况，及时处置上访事件及突发性重点问题，根据我局工作实际，制定本预案：
一、指导思想
坚持为营造和谐稳定的社会环境作为重要政治任务和维稳工作的首要任务，以重点人群和人员的教育稳控为关键环节，超前谋划、主动作为，做到“看好自己的门、管好自己的人”，坚决将各种不安全不稳定因素化解、控制在本单位、本部门，维护社会稳定和良好形象。
二、组织领导
为建立统一领导、职责明确、运转有序、反应迅速、处置有力、依法规范的维稳工作处置机构，成立局信访维稳工作领导小组。由局长黄桂清同志任组长，副局长郭力安、李慧秋任副组长，各股室及下属单位负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室主要负责信访维稳日常工作，指导、督促、检查、信息掌握和信息报告、日常值班以及预案启动后的综合协调、现场维护、特殊情况紧急处置等工作。
三、工作原则
（一）坚持“谁主管、谁负责”的原则。
（二）事前预防与事后应急相结合，预防为主，化解矛盾。做到早发现、早报告、早控制、早解决，将事件控制在萌芽阶段，控制在本单位。
（三）宜散不宜聚、宜解不宜结、宜快不宜慢、宜缓不宜激。讲究策略，注意方式，正确做好突发事件现场处理工作。
（四）快速反应、科学应对。建立预警和处置突发事件的快速反应机制，一旦出现突发事件，确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，及时应对。
（五）依规管理、分级控制。严格按照《突发事件应对法》的有关规定，对重大突发事件进行预警、控制、管理和处置，最大限度地控制事态发展。
（六）坚持依法处置，注重依据。做到具体情况具体分析，把强制性手段和教育疏导措施有机结合起来。对有违法犯罪行为的闹事组织者、策划者和骨干人员要坚决依法处理。
四、信访维稳问题处置程序
（一）局信访维稳办接到通知后，立即向局信访维稳工作领导组组长通报情况，启动应急预案。
（二）应急预案启动后，维稳工作领导小组立即派人赶赴现场，到达现场后，制定现场应急方案，并进行上报和组织实施，及时向局信访维稳工作领导组组长和主管领导汇报现场工作进展情况。了解上访人员或滋事人员提出的主要问题，并进行对话，做好解释疏导工作。
（三）直至突发事件消除后，负责处理维稳工作的有关人员才可离开现场。
（四）负责处置信访维稳工作的人员对突发事件必须记录在案，同时要对应急行动过程的活动进行综合评价，整理记录（包括谈话记录、摄像、照相及其它相关资料），及时写出工作总结，并进行归档保存。
五、主要工作措施
（一）值班。局机关及下属单位实行24小时值班制度，严格按照值班安排表明确一名负责人带班，安排相关人员值班，遇有信访稳定方面的重大、紧急信息要迅速报告局维稳办。
（二）接访。值班人员需做好每日接访工作，及时妥善处理全局的安全稳定及职工群众信访事项。防止因处理不及时、处置不当导致事态扩大和蔓延，造成重大事件发生。
（三）排查。在全单位内开展一次集中排查行动，排查重点是当前职工群众热点、焦点问题及职工群众中的矛盾和纠纷等。
（四）调处。对排查出来的问题，记录在案，必须及时处理，重大、紧急问题必须立即向负责人或维稳办报告，必要时与相关部门取得联系共同处理。对发生在系统内的事件，要采取有效措施，迅速处置。
（五）稳控。妥善处理信访稳定方面的问题，力保解决在内部，加强职工的防控，杜绝越级上访。对蓄意制造事端的人员，要采取针对性措施进行教育稳控，确保不脱控。
（六）责任落实。按照“谁主管、谁负责”原则。一是落实领导干部包案制度，确保本单位发生的重大信访问题全部包案，落实到位；二是值班人员必须全力配合并处理发生在值班期间的各种事件。一旦发生不良事件，在开展妥善处置工作的同时，必须立即向值班领导报告。
六、工作要求
（一）加强领导，提高对做好维稳工作重要性的认识。建立责任追究制，各股室、各二层单位负责人作为维稳的第一责任人，必须管好自己的人，不折不扣地贯彻执行局维稳工作领导小组的各项指令和工作安排。
（二）维稳事件的处置，坚持解决问题与思想疏导教育相结合的原则，既要妥善化解矛盾，维护内部稳定，又要坚持依法办事，正确运用政策法规，采取果断措施迅速处置，防止事态的扩大和蔓延，维护全局的形象，确保单位正常的工作和生活秩序。
（三）建立维稳协调联动机制。局维稳工作领导小组负责统一组织、协调和领导单位的维稳工作，局相关股室及各二层单位要密切配合，各司其职，形成信访维稳工作的合力；要高度重视“两会”期间信访维稳工作，一旦发生突发事件，接到通知后，应立即赶往现场待命，按照各自的职责分工迅速开展工作，不得以任何借口拖延、搪塞。
（四）认真摸底，做好排查走访工作，分析职工思想动态。要查找本单位不稳定因素，制定措施，堵塞漏洞。坚持正确的舆论导向，对出现的一些不利于稳定的话和事，要及时进行正确引导。特别是要做好特殊群体的跟踪调查，及时掌握情况，高度警觉，早发现、早报告、早化解，把问题消灭在萌芽中。
（五）重大时期的维稳，局维稳办成员和各股室、各二层单位负责人的手机要做到24小时开机，确保通讯联系畅通，遇有紧急、重要事情或重大突发事件，要及时报告，妥善处理。
安保维稳工作应急预案3
深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，把做好迎接党的二十大期间社会稳定工作当前责任，各村（社区）和相关单位要紧扣“六防六化”工作方法，严格按照“护安全、保稳定、促和谐”工作要求，为切实做好迎接党的二十大期间信访维稳工作，应对突发事件，特制定本预案。
一、总体目标
认真贯彻落实省、市、县关于党的二十大期间信访维稳安保工作的各项会议和文件精神，结合乡党委政府的安排部署，按照守土有责、守土有方、守土有效的要求，全力防范化解各类风险，突出抓好重点领域、重点群体、重点问题、重点人员、京访治理五大攻坚，把问题解决在基层，把人员吸咐在当地。按照“三个确保”“七个坚决防止”（坚决防止发生影响社会稳定的重大政治事件、坚决防止暴力恐怖事件和个人极端暴力事件、坚决防止大规模事件、坚决防止重大赴省进京上访事件、坚决防止重大恶性刑事治安案件、坚决防止重大公共安全事故和重大舆情炒作事件）的总要求，实现“官和不出事、官和人不惹事”的总目标，杜绝工作人员因违反“两个一律”工作纪律被有关部门通报。用官和的稳定为党的二十大顺利召开做出应有的贡献。
二、组织领导
成立迎接党的二十大期间信访维稳工作领导小组，在乡党委政府的领导下，负责统筹协调处置各类不稳定事件及突发事件，具体组成人员如下：
（名单见附件）
领导小组下设源头管控、摸排稳控、突发事件处置三个工作组，负责具体工作。
（一）源头管控组
（名单见附件）
源头管控组下设调度指挥中心、群众来访接待组、情报信息及督查组：
1.调度指挥中心：调度指挥中心由刘浪同志任主任，杨景骅、李勇、李镇山3位同志具体办公。
工作职责：
（1）负责统筹全乡做好迎接党的二十大期间信访维稳综合调度工作。
（2）以“一人一表”、“一案一表”为基础，对全乡群体性矛盾隐患、可能赴省进京访重要重点人员、重要重点群体的排查化解包保稳定情况进行调度。
（3）负责对赴省进京访人员的劝返接回和落地交接情况进行调度。
（4）负责根据领导小组要求或工作需要随时启动调度有关事项。
（5）负责每日调度情况汇总上报；负责及时将工作中发现的重要问题向领导小组汇报。
（6）负责迎接党的二十大期间信访维稳工作相关资料的收集、整理、归档、总结和资料汇编等工作。
群众来访接待组：
由刘浪同志任主任，乡综治办全体干部为成员。
工作职责：
（1）协调做好科级领导接访工作。
（2）认真组织接待接访接谈接处来访群众，强化对群体访、过激访人员的接待接处和劝返接回及后续包保化解稳定工作。
情报信息及督查组：
由刘浪同志任主任，乡党政办、乡综治办全体干部为成员。
工作职责：
（1）负责与上级部门及乡派出所等单位对接，及时获取情报信息。
（2）负责将每日收集到的情况形成材料向领导小组汇报并同时反馈到县调度指挥中心。
（3）负责对各村（社区）及相关单位的工作开展情况进行督查。
（二）摸排稳控组
组 长：刘浪（乡党委委员、政法委员、提名副乡长）
副组长：杨斌（乡派出所所长）
杨景骅（乡综治办专职副主任）
成 员：派出所、应急管理站、综治办、司法所全体人员及各村（社区）党支部书记和村主任、村“两委”全体成员、网格员。
工作职责：
（1）要按照“谁主管、谁负责”、“谁经营、谁负责”的原则，实行“分级负责，归口办理”，把调处化解的责任落实到单位、部门和有关责任人，促进调处化解工作的落实，切实加大矛盾纠纷调解工作力度。
（2）要高度重视并充分发挥调解工作在化解矛盾纠纷中的重要作用，着力构建党政领导、信访部门督导、有关部门调解的工作体系。各村（社区）、相关单位要在迎接党的二十大期间在全乡范围内开展一次矛盾纠纷大排查、大化解行动，认真研判，并建立台账上报，落实包保责任。有效加强矛盾纠纷排查调处的力量，积极预测，超前防范，坚持抓早、抓小、抓苗头，变事后处理为事前化解，变被动调处为主动预防，充分发挥第一首防线作用。坚持依法调处化解矛盾纠纷，在调处矛盾纠纷过程中，要严格依法办事，严防“大闹大解决，小闹小解”，绝不因一时一事的解决而乱开口子乱表态，有效防止互相攀比引发新的矛盾。
（三）应急处突组
组 长：刘浪（乡党委委员、政法委员、提名副乡长）
副组长：杨斌（乡派出所所长）
杨景骅（乡综治办专职副主任）
成 员：肖志红、张炉升、黎奎、罗应福、李镇山、陈锦江、任润山、李勇、派出所全体干警、各村（社区）党支部书记和村主任、村综治中心主任。
工作职责：
（1）发现突发情况立即到现场进行稳控。
（2）根据县级指令，在30分钟内赶到现场，完成相关处突任务。
工作时间及相关资料上报
（一）工作时间。迎接党的二十大期间，各村（社区）要实行“零报告”制度，于每日上午9：00、下午16：00将当日情况上报至乡调度指挥中心，乡调度指挥中心汇总后于17：00前上报县调度指挥中心。
（二）工作措施及人员名单上报。各村（社区）要按本方案要求，结合自身工作实际制定切实可行的工作措施，明确包保责任人职责及材料信息联络员等专门人员负责该项工作，并将名单报乡调度指挥中心。
四、工作要求
（一）真正落实，增强“四个意识”，确保守土有效。在迎接党的二十大期间，各村（社区）、相关单位要认真贯彻落实县委、政府会议精神，突出抓好“五大攻坚”，继续加强领导干部接访、下访，增强“四个意识”，高标准、严要求，认真担当履职，抓好各项工作的对接和落实，确保“七个坚决防止”的总要求和“六个绝不能发生”目标任务实现。
（二）强化措施，全力将矛盾纠纷信访问题解决在基层、化解在属地，将重要重点人员吸附在当地。各村（社区）、相关单位要进一步畅通信访渠道、维护群众合法权益，引导群众逐级上访。各村（社区）必须要对信访活动中的重要重点群体和重要重点人员进行全面排查，特别是可能进京赴省的重要重点群众和重要重点人员，要坚持“属地管理”原则，以村为单位压实包保稳控责任。要坚持“谁主管、谁负责”的'工作原则，积极作为、认真指导属地化解、全力配合工作。
（三）强化责任，守土有责。各村（社区）、相关单位要进一步畅通信访渠道、维护群众合法权益，引导群众逐级上访。迎接党的二十大期间，各村（社区）、相关单位要每天安排好领导公开接访，坚决把矛盾纠纷和信访问题及时化解在基层，解决在初始阶段，牢牢将信访人员吸附在当地，努力实现“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交、信访不上行、事件不发生”。对于全国十九届五中全会期间因工作不力，责任落实不到位，引发不良事件，造成严重影响的，将严格按照《信访工作责任制实施办法》等规定实行责任倒查、通报，并追究相关人员责任。
（四）加大排查力度，确保万无一失。各村（社区）、相关单位必须要把重要重点群体、重要重点人员进行全面排查，特别是可能进京赴省访的重要重点群体、重要重点人员，以属地责任主体，落实包保稳控责任。高度重视，做好迎接党的二十大期间维护稳定工作，主要负责同志要靠前指挥，推动相关工作落实。
安保维稳工作应急预案4
为全面贯彻中央、省委、市委关于维护国家政治安全和社会稳定工作系列决策部署，切实维护全镇稳定大局，特制定本工方案。
一、严格落实工作责任
（一）各村（社区）党组织、村委和镇属各单位要认真履行本辖区、本系统维护政治安全和社会稳定工作的主体责任，统筹谋划部署推进重点工作，做到守土有责、守土尽责。
（二）坚持党政同责、“一岗双责”。村党组织书记和单位主要负责同志是本辖区、本系统维护政治安全和社会稳定工作的第一责任人，其他班子成员承担分管职责范围内的责任。
（三）坚持“属地管理、分级负责”“谁主管谁负责”原则，把维护政治安全和社会稳定工作成效作为维稳目标绩效考评的重要内容。对因防范稳控不力引发事件的相关人员，严格落实平安建设领导责任制，逗硬责任追究。
二、坚决维护政治安全
（一）坚持总体国家安全观，始终保持忧患意识、风险意识，做到居安思危、有备无患，严防敌对势力策划。精准掌握和管控来安境外非政府组织，防止在我镇形成代理组织、代理人。深入开展反渗透反策反反窃密专项斗争，坚次打击间谍破杯活动。严密防范、有效应对敌对势力插手经济社会同题，坚决防止经济社会风险演变为政治安全风险。
（二）加强对政治重点人员的动态筛查和侦控，及时对境外目标人物开展反制，坚决防止故对势力利用社会矛盾和敏感案事件挑起事瑞。严格落实政治重点人员“属地管理、分级控制”责任，加强对其教育转化、分化瓦解、管理控制，严防形成挑头扛旗人物、形成气候。
（三）强化微信、微博、论坛等政法领城意识形态阵地管理，把握意识形态工作的主动权、话语权，严防敏感事件和民生问题炒作放大成为热点。
（四）扎实抓好反恐情报搜集研判，健全反恐协作机制，强化民爆物品、危险化学品等涉恐要素管理，加强重点目标、重点人员管控，严格落实重大活动、敏感节点反恐安保措施，深化反恐侦查打击合成作战，坚决杜绝暴恐案事件向我镇发展蔓延，在我镇打响炸响。
三、持续深化风险评估
（一）严格贯彻执行《邛崃市社会稳定风险评估实施细则》，坚持“应评尽评”，对事关经济社会发展和群众切身利益的重大决策、重大改革措施、重大敏感案件办理、重大项目建设和影响社会公共秩序的重大活动全面开展风险评估。
（二）按照“属地管理、分级负责”和“谁决策谁负责、谁主管谁负责”要求，切实明确评估范围、评估内容，落实决策主体、评估主体、实施主体职能职责，确保评估工作规范有序。
（三）严格按照社会稳定风险评估程序，严格落实重大事项决策必经社会稳定风险评估，并按省市规定将审查社会稳定风险评估报告纳入各单位会议议事规则，纳入项目可行性研究、项目审批的必备内容，评估报告结果作为重大事项决策的重要依据。
（四）完善评估报备制度，社会稳定风险评估报告须向镇政法委备案，并及时做好台账。经评估决定实施的重大事项，须扎实做好风险防范和化解工作，及时排查化解可能出现的新矛盾、新问题。
四、切实加强情报预警
（一）紧盯重点群体，全面掌握重点人员基础信息，加强对QQ、微信、微博、贴吧等网络群组和社交媒体管控，全面搜集掌握深层次、内幕性、预警性、行动性情报信息，第一时间推送报告、第一时间落地核查处置，坚决防止发生迟报、瞒报、漏报、误报为。
（二）健全政法、公安、信访和相关职能部门“1+2+X"情报信息日常会商研判、重大活动及敏感节点专题研判、突发事件应急研判等工作机制，及时、准确预警防范社会稳定风险。
（三）加强各村、部门之问维稳情报信息资源共建共享，提升情报线索交流共享、合成研判、联合预警、协同处置的能力。
五、滚动排查涉稳问题
（一）深入开展不稳定因素日常排查、定期排查、专项排查，建立合账，动态管理，逐一落实防范、化解、稳控责任和措施。
（二）建立“突出涉稳问题清单”动态进出机制，积极探索“组田式”法律服务推进“清单”问题化解处置，督促牵头责任单位找准症结、明确时间、落实措施，合力推动问题逐一化解。每月22日前，“突出涉稳问题”牵头单位将化解情况报送镇政法委。
（三）加强对军队退役人员、涉众型经济案件利益受损人员、企业改制人员、民工权益诉求群体、房地产领域利益诉求群体、等涉稳重点群体、重点人员稳控，坚决遏制非法聚集和到省进京集访非访。加强严重精神障碍患者、刑事解矫人员、社区戒毒社区康复人员等特殊群体管控，防止脱管失控引发涉稳案事件和个人极端案事件。
六、及时妥善应急处置
（一）动态调整完善重点行业领域、重点群体应急处置预案，明确组织领导、职能职责、力量配备、后勤保障、纪律要求，确保一旦发生事件能够统一指挥、快速反应、联动应对、高效处置，最大限度降低负面影响。
（二）持续推进公安、应急、医疗、通信等应急处置力量建设，加强跨部门应急处置联动、重大事件通报协作。适时组织开展综合应急处置实战演练，着力提升现场指挥、处置能力。
（三）落实依法办理、奥论引导、社会面管控“三同步”机制，积极配合舆情部门及时掌拐、搜集重大涉稳舆情信息。做到早发现、早处置，严防网上网下典情叠加发酵、延烧沸腾。
（四）坚持法治思维，增强证据意识，有效搜集涉稳活动中的违法犯罪行为证据，坚决依法严厉打击处理别有用心的挑头闹事人员。
七、努力加强自身建设
（一）加强维稳信息调研，重大涉稳信息要坚持“边处置边报送”原则，第一时间报送镇党委委，并准确反映事件的时间地点、人员规模、事态发展、现场处置等情况。
（二）积极适应新时代维稳工作新形势、新要求，加强专业知识学习，举办维稳业务专题培训，与时俱进增强维稳干部法律运用、风险防控、群众工作、综合协调、舆论引导等能力。
（三）不定期督导重点单位和部门和维稳工作适时开展突出涉稳问题专题专案督查，及时发现工作短板，责令限期整改，同时强化督导结果运用，对好的经验做法提炼推广，对工作不实不力的单位、部门进行通报批评，并在目标考核中扣减相应的分值。
安保维稳工作应急预案5
为提高信访维稳工作的应急处理和协调能力，迅速妥善处置突发性、大规模或异常性群众到各级政府的上访事件，及时将上访群众劝返，维护上级机关的正常工作秩序，维护全国“两会”期间庆丰镇社会政治大局稳定，根据《信访条例》的有关规定，结合我镇实际，特制定以下工作预案
一、指导思想
全面贯彻党的十九大精神，牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持以稳定为原则，构建和谐社会为目标，站在讲政治的高度，严格防控各类信访突发事件的发生。处置群众上访，坚持属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则。建立统一领导、部门协调，统筹兼顾、标本兼治，各负其责、齐抓共管的工作格局，积极采取措施做好群众的疏导化解工作，及时化解矛盾和纠纷，为我镇的经济建设、构建和谐社会，营造一个良好的政治氛围。
二、工作目标
按照“诉求合理解决到位、诉求无理教育到位、生活困难帮扶到位、行为违法处置到位”的基本要求，积极排查化解矛盾纠纷，将有上访苗头的人群或不稳定因素控制在当地，实现无进京赴邕到市非访，集体访、越级上访，坚决防止发生危害国家安全和社会稳定的重大政治事件，坚决防止发生严重暴力恐怖事件，坚决防止发生大规模事件，坚决防止发生赴邕进京非正常上访活动和重大个人极端事件，坚决防止发生重大公共安全事件，确保全镇社会大局持续稳定。
处置原则
（一）坚持事前预防与事后应急相结合原则。
（二）坚持依法管理、分级控制的原则。严格按照《信访条例》的有关规定，对突发事件的预警、控制进行管理和处置，最大限度地控制事态发展。
（三）坚持快速反应、科学应对的原则。建立预警和处置突发事件的快速反应机制，一旦出现突发事件，确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，及时应对。
（四）坚持内紧外松、内外有别的原则。对内要及时做好正面教育疏导工作，尽最大努力化解矛盾；对外要严格控制宣传报道范围，统一宣传口径，以免事态的进一步扩大。
（五）对突发性群体上访事件，坚持宜散不宜聚、宜解不宜结、宜快不宜慢、宜缓不宜激的原则。讲究策略，注意方式，正确做好上访事件现场处理工作。
四、组织领导
成立庆丰镇2020年全国“两会”期间社会维稳及处置群体性突发事件工作领导小组，人员组成如下：
（名单见附件）
领导小组下设办公室，办公室设在镇综治办，办公室主任由覃莹健同志兼任，办公室负责具体工作的协调、情况收集汇总、情况和指示的上传下达、材料报送，并抓好“零报告”制度落实等工作。为了及时掌握维稳工作情况，解决问题，每周一下午组织召开维稳工作形势分析会。
五、设立维稳及处置群体性突发事件功能组
（一）现场处置组
（名单见附件）
现场处置力量以派出所干警为主力军，其他治安力量为辅助。辖区民兵应急分队由镇武装部调配指挥，负责人为镇武装部部长宋颂。现场处置组主要负责组织有关单位人员及时赶赴突发事件现场进行处置，并组织指导有关单位认真做好群众的劝导化解工作，收集相关证据，必要时经请示上级后，依法采取强制措施，控制局势，平息事态，恢复正常秩序。
（二）协调谈判组
（名单见附件）
主要负责组织相关单位与当事人对话，讲明有关政策、法律法规和司法程序，并及时掌握事件动态，积极应对群众诉求。
（三）情报信息组
（名单见附件）
主要负责做好事发地挑头人或重点人活动的情报及事件动态信息搜集和研判，为事件处理提供信息情报支持。
（四）宣传教育组
（名单见附件）
主要负责组织协调相关单位深入事发地，通过各种有效手段开展法律法规及有关政策的宣传，做到家喻户晓，争取多数群众的理解和支持，广泛搜集信息，积极协调相关职能部门解决合理诉求。
（五）交通指挥疏导组
（名单见附件）
主要负责事发地的交通疏通工作。
（六）后勤保障组
（名单见附件）
负责处置突发事件的后勤保障工作，包括安排车辆运送、安置人员场地、饮食等。
六、要任务及分工
（一）领导小组及功能组分工
1.镇维稳及处置群体性突发事件工作组：负责了解和分析引发群体性突发事件的起因和有关情况;研究处置问题的方法和措施，并做好相应处置。要及时开展与群众面对面的教育和劝导工作，及时疏导和化解矛盾和冲突，尽快平息事态，并做好善后工作。
2.应急领导小组办公室：负责对不稳定因素、事件的情况收集，整理并及时向维稳及处置群体性突发事件应急工作组报告，同时提出处理建议和相关的法规依据，传达工作组领导的指示、命令及领导交办的具体事项。
3.功能组：发现群体性突发事件或接到镇维稳及处置群体性突发事件应急工作组的指令，相关功能组组长应立即组织足够力量迅速赶赴现场，尽快查明事件真相并报告镇维稳及处置群体性突发事件应急工作组或应急领导小组办公室，积极协调有关部门及时遏制事态蔓延，防止矛盾激化，劝导围观群众离开现场，尽快恢复事发地的正常生产、生活秩序，并书面报告事件的处置情况。
（二）职能部门主要任务
一旦发生较大规模的非法集会、示威游行、堵塞交通、冲击党政机关等要害部门的群体性突发事件，各职能部门的主要任务如下。
1.派出所:根据事件规模和事态发展趋势，组织相应规模的警力控制现场。负责维护事发地的现场秩序，划出警戒线，在周边择址设立观察点，掌握动向，做好录音、拍照、摄像等取证工作。劝导围观群众离开现场，疏导交通，配合有关部门做说服劝解和疏导教育工作，防止事态蔓延扩大。
2.各村委会：要及时掌握矛盾纠纷引起不稳定因素的事态动向，充分发挥职能作用，开拓信息渠道，迅速摸清情况，查明事件的起因、组织者、策划者，并立即向镇维稳及处置群体性突发事件工作组和综治办报告。
3.司法所：要发挥各级人民调解组织和司法所的职能作用，认真开展法制教育，提供有关法律咨询、支持和援助、疏导劝说和化解群众的不满情绪。
4.镇武装部：组建一支高素质、装备精良、反应迅速、特别能战斗的民兵应急小分队，人数不少于30人，根据任务情况出动相应的民兵力量。协调公安派出所维护现场秩序，遵照命令采取必要措施制止违规、违法和犯罪行为，保护党政机关和重要目标不受冲击，保障群众的人身财产安全。要求民兵在接到命令之时起，30分钟内集结完毕。
一旦发生群体性突发事件，镇应急工作组全体成员、应急领导小组办公室人员及相关组组长应立即到位，集结地点在镇二楼会议室。
七、工作步骤与措施
（一）矛盾排查及调处
各村、各单位要对辖区内矛盾纠纷进行全面排查梳理，及时发现掌握影响社会稳定的各类问题和重点人员（群体），特别要通过全面深入的分析，划定可能发生非正常上访、赴邕进京上访和可能出现过激行为、制造极端事件的重点人员（人群），建立台账、名册，确定重点工作对象。要集中力量强化矛盾纠纷的调处化解工作，突击化解一批矛盾、解决一批问题、稳定一批人员、消除一批隐患。对第一阶段排查出的问题和重点人员（群体），逐一落实调处化解及教育稳控措施，特别要集中精力重点调处和预防可能发生的集体上访、非正常上访和事件。进一步强化对涉稳重点人员的教育转化和稳控化解措施的针对性和有效性，依法、依政策采取切实可行的稳控化解措施，坚决把问题解决在当地，把人员稳控在当地，确保全国“两会”期间不发生集体上访、赴邕进京非正常上访和相关不法分子聚众滋事等极端事件。
（二）处置群体性突发事件的措施
1.处置群体性赴邕进京滋事的突发事件
获悉有关人员准备群体赴邕进京滋事或已赴邕进京的情况后，事发地的相关部门应及时向镇处置群体性突发事件领导小组和应急领导小组办公室汇报，同时事发地村委会和相关职能部门要迅速组织、调动处置力量赶赴现场，采取相应措施，并将详细情况和处置方案向镇有关领导报告。
（1）由镇干部、派出所民警和村委会人员对准备赴邕进京人员的日期、时间及人数、乘坐的交通工具进行排查摸底工作，及时掌握情况，做好针对性的劝阻、疏导工作。镇综治办、派出所和村委会落实好相关力量，切实做好防范、控制措施。
（2）对暂时失控的准备赴邕进京滋事人员，由事发地村委会和相关单位组织劝阻小组，分别到各车站进行拦截，并到其亲朋好友处查找，将准备赴邕进京上访滋事人员带回，镇综治办做好法制宣传、教育工作。
（3）对可能已赴邕进京人员，镇综治办要及时上报区维稳办，组织应急小组进行拦截。对已赴邕进京上访滋事的人员，由各包案工作组迅速组织精干力量赴省进京堵截，防止造成更大危害。对已赴邕进京进行群体性上访的人员，由镇主要领导带领相关单位负责人赴省进京进行劝返。期间，派出所民警要做好证据的收集工作，对有违法行为的人员由派出所依法处理。
2.处置群体性冲击我党政机关的突发事件
发生群体性冲击我党政机关的突发事件，领导小组迅速组织派出所、民兵应急分队等应急力量，并立即向上级机关领导汇报。同时指令事发地村委会迅速调集本辖区的防范资源和力量采取紧急处置措施。
（1）各相关单位到位后，果断封闭现场，立即着手维持现场秩序，及时疏导围观群众，与冲击人员形成隔离区，避免不明真相的群众介入，造成现场混乱。
（2）在事发地现场及周边择址设立观察点，掌握动向，宣传部门配合公安做好录音、拍照、摄像等取证工作。
（3）有关责任单位及时查清引发事件的原因，组织力量，周密部署，相互配合，有效控制事态恶化。
（4）对部分法制观念淡薄、被人利用的闹事群众，必须掌握政策，讲究方法，要积极做好说服教育工作，因势利导，力劝他们自动撤离，尽快平息事态。
（5）派出所负责对事件的起因、组织者、策划者作深入细致的调查，对少数带头恶意挑唆、鼓动闹事的违法分子或幕后组织、策划的敌对分子，要果断采取强制措施依法处置。
3．处置群体性堵路堵门突发事件
事件发生后，属地村委会及时向维稳及处置群体性突发事件应急工作组组长或副组长报告，同时立即着手调查事件真相，根据掌握的具体情况，事件的性质及程度，迅速作出处置决策，制定处置方案。
（1）镇综治办、派出所民警和村委会支书、主任迅速组织有关治安防范力量和相关单位领导赶赴现场，维持治安秩序，疏导交通，劝说围观群众离开现场。
（2）极主动做好说服劝解和疏导教育工作，将参与堵路、堵门人员带回本单位，立即恢复道路畅通和正常社会秩序。
（3）当事态逐步升级，应立即向上级部门领导汇报，请求调动公安、武警、民兵等治安力量增援，特别是对于堵塞交通的事件，由派出所划出警戒线，并对其进行法律、法规宣传，严正声明其行为造成的法律后果，责令其在规定时间内离开现场。
（4）对不听劝阻者要依法强制带离现场，对蓄意制造事端、煽动、挑拨群众闹事的违法分子，派出所及时做好调查取证工作，依照法律、法规果断进行处置，防止事态蔓延扩大。
（5）对群体性堵路事件中采取非法使用的障碍物及设施，由派出所迅速强制拆除，并没收相关的宣传物品。
出现实施群体性围堵、冲击党政机关和要害部门、阻断交通、骚乱等情况，严重妨碍公共事务、正常办公秩序，影响他人利益的行为，经反复做工作无效，局势难以控制，严重危害社会政治稳定的，经请示有关领导批准后，可使用非杀伤性武器予以强行驱散。
安保维稳工作应急预案6
根据两院两部《中华人民共和国社区矫正法》、《山西省社区矫正实施细则》、及省市区建党100周年安保维稳工作部署会议精神，为有效预防和应对可能发生的各类突发事件，提高应对突发事件的快速反应能力，维护社会稳定，结合我局现有工作实际，特制定本预案，望遵照执行。
一、工作原则
以保稳定、促和谐为宗旨和落脚点。按照“预防为主，及早介入，依法处理，防止扩大”的原则，立足快速反应，分级上报，分工管理形成整体合力。在有效应对突发性事件的同时，力争在第一时间平息事态，缩小影响，减少损失，保持稳定。
二、组织指挥体系
（名单见附件）
三、主要职责
1.负责本区社区矫正突发事件处置工作的统一组织和协调。
2.研究确定和统一领导全区社区矫正突发事件预防、预警与应急处置工作。
3.决定启动本级应急响应。
4.发布本级事件信息。
5.负责善后处理工作。
四、应急事件分级
根据突发事件造成的人员伤亡、财产损失或者可能造成的社会影响程度，社区矫正突发事件可以分为特别重大、重大、较大和一般四级。
1、特别重大突发事件
有社区矫正对象组织或参与20人以上蓄意进京、赴省、到市上访的事件；有10人以上社区矫正对象共同参与蓄意进京、赴省、到市上访的事件；组织或参与大规模游行、集会、绝食、静坐、请愿等行为；参与50人以上事件；参与或造成2人以上死亡或3人以重伤的行凶杀人事件；其它被确诊新冠肺炎病毒感染等特别重大突发事件。
2、重大突发事件
有社区矫正对象组织或参与I5人以上、20人以下蓄意进京、赴省、到市上访的事件；有5人以上、10人以下社区矫正对象共同参与蓄意进京、赴省、到市上访的事件;有异地社区矫正对象串联或出现串联聚集趋势事件；参与30人以上事件。参与或造成1人死亡或3人以下重伤的行凶杀人事件；其它重大突发事件。
3、较大突发事件
有社区矫正对象组织或参与10人以上、15人以下蓄意进京、赴省、到市上访的事件;有2人以上、5以下社区矫正对象共同参与蓄意进京、赴省、到市上访的事件;有社区矫正对象在重要场所参聚集，参与人员有明显过激行为；参与10人以上事件;其它较大突发事件。
4、一般突发事件
有社区矫正对象参与蓄意进京、赴省、到市上访的事件；有社区矫正对象自残、伤人为造成人员死亡的事件；有社区矫正对象在重要场所参聚集，无明显过激行为；参与10人以下事件；有社区矫正对象脱管情况；其它一般突发事件。
五、信息报送
突发件发生后，事发单位应当立即向上级社区桥正机构和人民政府报告。来不及形成文字的，可先用电话口头初报，然后在1小时内报送书面报告。涉密信息执行有关保密管理规定。
六、先期处置
事发单位突发事件应急领导机构接到突发事件报告后，要立即安排辖区所属执法中队到事发现场进行调查核实，并在报告有关信息的同时，采取以下处置措施:
1.及时找到参与事件的社区矫正对象稳定情绪，及时疏导心理负担。
2.通知其监护人或者帮教小组人员，控制其将事态扩大。
3.通报公安机关，组织疏散、撤离并妥善安置收到威胁人员。
4.配合相关部门保护犯罪现场，固定证据。
七、善后处理
由区司法局突发事件应急机构，提出善后处理意见，报请上级应急机构批准后执行落实。
安保维稳工作应急预案7
做好全国“两会”期间的安保维稳工作，是当前重要而紧迫的政治任务。按照“属地管理，谁主管、谁负责”的原则，为确保全国“两会”期间“六个不发生”，特制定如下应急预案：
一、工作目标
深入贯彻落实市、区关于全国“两会”期间安保维稳工作的各项部署，按照“属地管理，谁主管、谁负责”双落实原则，逐一明确责任单位、责任人，逐一落实管控责任、管控措施，妥善处置在全国“两会”期间可能出现的各类突发事件和信访突发事件，坚决实现“六个不发生”工作目标，为全国“两会”营造良好的社会环境。
二、工作原则
在高新区党工委、管委会和区安保指挥部的领导下，坚持事前预防与事后应急相结合、快速反应和科学应对相结合的原则，一旦出现突发事件，确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，及时应对，讲究策略，注意方式，正确做好上访事件现场处理工作，严格按照《信访条例》的有关规定，及时做好正面疏导工作，尽最大努力化解矛盾，最大限度的控制事态发展。
三、组织领导
成立全国“两会”期间安保维稳工作领导小组，由街道党工委书记刘勇同志，党工委副书记、办事处主任孙秀军同志任组长，党工委副书记宋遵路同志任副组长，各分管领导和部门负责人为成员，并明确包保稳控责任人，全力做好全国“两会”期间的社会稳定工作。
四、职责分工
安保维稳工作领导小组：全力做好情报的预警工作，准确提供重点人员或重点群体利益诉求方面的信息，第一时间做好情报信息研判，提出稳控处置建议。发生突发事件时，做好现场调度工作，确保信息畅通，指令畅达。
派出所：主动收集情报信息，查找行动轨迹，对重点人员或重点群体采取应急处置措施；强化社会面和重点部位巡逻防控，严格落实24小时值班备勤，做好应急处突准备。
信访办：牵头协调相关社区、村(网格)开展稳控工作；做好值班安排，牵头做好人员查找、劝返、带回等工作，统筹做好信息沟通、上传下达、指挥调度工作。
社区、村（网格）：研究制定具体应急响应预案，明确包保人员，强化包保责任。对辖区的重点人员和重点群体实行24小时无缝隙监管。组建各自的应急队伍，一旦发生突发事件，要迅速组织队伍进行处置。
五、安保维稳应急预案工作机制
（一）应急预案启动级别
安保维稳应急预案启动共分四级：
5人以上20人以下到区上访，为四级；20人以上到区上访，5人以上20人以下到市上访，为三级；20人以上到市上访，5人以下赴省上访，为二级；5人以上赴省上访，1人及以上进京、到活动地点上访，为一级。
（二）应急预案启动级别分级响应程序
街道安保维稳工作领导小组人员要加强值班和信息搜集，发现上访苗头及时报告。
——发生应急预案启动四级响应时，由分管（包保）领导带领单位负责人（村支部书记、村主任）在30分钟内赶赴现场，做说服教育和劝返工作，同时向街道安保维稳工作领导小组报告。
——发生应急预案启动三级响应时，党工委副书记带领分管（包保）领导及单位负责人（村支部书记、村主任）在30分钟内赶赴现场，做说服教育和劝返工作，同时向街道安保维稳领导小组及相关部门报告。
——发生应急预案启动二级响应时，办事处主任带领分管（包保）领导、单位负责人（村支部书记、村主任）和公安部门负责人必须在最短时间内赶赴现场，控制事态发展，并做好说服教育和劝返工作。
——发生应急预案启动一级响应时，党工委书记带领分管（包保）领导、单位负责人（村支部书记、村主任）和公安部门负责人必须在最短时间内赶赴现场，控制事态发展，并做好说服教育和劝返工作。
六、应急保障
（一）通信与信息保障
街道安保维稳工作领导小组及办公室人员应配备必要的通讯工具，所有成员要24小时保持随时联系，确保信息畅通，响铃五声以内必须接听，并建立值班带班和工作记录制度。
（二）应急保障
1、应急分队保障：挑选40人为安保维稳工作应急队伍成员。
2、应急装备保障：街道配备专门的应急车辆，20套应急服装、警械棍、盾牌、等为应急装备，由街道安保维稳领导小组办公室明确其职责和分工，负责管理和调配。
（三）应急指挥
事件发生后，领导小组办公室负责第一时间内的纵向和横向信息传递，各单位在街道安保维稳工作领导小组的指挥下按预案开展应急行动。
针对发生的突发事件，根据现场实际情况需要，可设置现场应急指挥部实施现场调度指挥，现场指挥长由街道安保维稳领导小组组长担任或指派，该应急指挥部负责现场指挥、车辆调度、保通处理、信息联络等工作。
七、加强维护稳定的情报信息工作
全国“两会”期间加强值班工作，落实值班领导和值班人员，实行24小时值班制度，随时保持信息渠道畅通无阻，每天下午2:30前要向领导小组办公室报告本部门的稳定工作情况，没有不稳定因素也要实行零报告制度，领导小组办公室每天下午3点前向区安保维稳指挥部报告稳定工作情况。
八、责任追究制
在全国“两会”期间，凡发生以下问题的，实施责任追究，给予党政纪处分，情节重大的，将依法律规定追究其刑事责任：
1、不按规定上报信息，日报告迟报、漏报，重要信息不及时报告，甚至隐瞒不报，贻误工作时机的；
2、不严格坚持24小时值班制度，擅自脱岗离岗，领导手机和值班电话联络不畅，影响工作开展的；
3、因单位包案领导或责任人工作不到位，造成群众串联、聚会、越级集体上访或重复上访的；
4、政策落实不力或包保责任不落实，造成重点人员失控、漏管的；
5、发生集体上访或越级上访后，有关领导未按现场劝返制度规定赶赴现场做工作的；
6、有关领导对已发生的信访问题，推诿扯皮，处理不力，导致重复越级集体上访后果严重或造成不良影响的；
7、有关领导不能坚持领导接待日制度，造成严重后果或不良影响的。
安保维稳工作应急预案8
为保证我镇在七一前后发生重大安保维稳事件时能够及时、高效、有序地开展工作，提高安保维稳工作的应急反应能力和处理突发事件的水平，妥善处理突出问题和事件，维护改革发展和稳定大局，制定本预案。
一、工作原则
本应急预案的工作原则是：在镇党委、政府统一领导和指挥下，属地管理，条块结合，重点稳控，紧急处置，协调一致，服从全局。
二、成立安保维稳工作应急反应领导小组
（名单见附件）
领导小组下设办公室，办公地点设在镇政法办。
三、应急措施
领导小组应将排查安保维稳突出问题作为工作重点，按照“分级负责、属地管理、谁主管、谁负责”的原则，实行“村级负责制，驻村机关干部负责制，党政班子成员负责制”三级责任制。在镇党委的统一领导下，协调一致地开展安保维稳应急工作。
（一）去京集访的应急
杜绝去京集访和避免重大事件发生。如发生集访和重大恶性事故，要立即启动应急工作方案并迅速组织实施，及时报告安保维稳工作领导小组办公室。在得知或接到集访信息后，确保有一名主要领导或分管领导在第一时间内赶赴集访地，与接访人员一起做劝返工作，尽量把影响降到最低限度，在最短时间内将上访人员带离现场处理。
（二）到省、市集访，围堵省委、省政府，市委、市政府的应急
一旦发生到省、市集访，围堵省委、省政府，市委、市政府，将立即启动应急方案并立即组织实施，同时将有关情况报安保维稳工作领导小组办公室。分管领导确保在第一时间内赶赴省委、省政府，市委、市政府所在地，与上级工作小组一起做劝返工作，尽量把影响降低到最小限度，把上访人尽快带离现场。
（三）去京个访的应急
去京正常上访或无理纠缠、闹访、非正常上访的，立即启动应急工作方案并迅速实施，同时及时报告安保维稳工作领导小组办公室。
四、对发生情况的处理原则和要求
发生安保维稳突发事件时，领导小组成员必须到现场亲自指挥，相关工作人员按其工作职责及时开展工作，防控领导小组立即采取对策，组织力量，采取可行性方式来应对事态的发展，要组织工作人员全程跟踪上访人的行动，开展引导、疏导、教育、劝阻工作。
（一）必须坚持依法解决问题与思想疏导教育相结合的原则。既要妥善化解矛盾，维护社会稳定；又要坚持依法办事，准确运用政策法规，采取果断措施迅速处置，防止事态的扩大和蔓延。
（二）要高度重视安保维稳突发事件的处理工作，各村委会接到通知后，有关人员应立即按照各自的职责分工迅速开展工作，不得以任何借口拖延、搪塞。
五、事件的善后处理工作
（一）由安保维稳工作人员向信访人宣传《信访条例》和有关规定，对信访人违规行为进行批评教育。经教育后改正的对其正常的上访要求按职责范围予以受理。
（二）对非正常上访行为，经安保维稳工作人员教育无效的，由公安机关将其带离接待场所，或者通知监护人员将其带回。
（三）将事件的整体情况进行总结，形成书面报告及时上报。
六、加强值班及信息报告工作
重要时期要加强值班，随时掌握重大事件的发生、发展，及时上报并及时处理，严格落实信息报告制度，杜绝因推诿扯皮和不负责任导致越级上访事件的发生。
安保维稳工作应急预案9
为做好全国“两会”期间我镇信访维稳安保工作，确保有效防范和妥善处置全国“两会”防护期间(2月28日-3月15日)各类突发事件，切实把问题解决在基层，把人员稳定在当地，结合我镇实际，特制订本方案。
一、指导思想
按照县委、县政府关于全国“两会”期间维稳安保工作的部署要求，统筹协调，精心组织，周密安排，更严更实更细做好全县特种设备安全保障工作，为两会成功举办营造安全稳定的社会环境。
二、工作目标
认真贯彻落实中央和省、市、县有关做好全国“两会”期间我镇预防和处置工作，坚持“安全第一、预防为主”原则，系统谋划，超前准备，加大工作力度，维护全镇社会稳定，积极预防和妥善处置全国“两会”期间出现的各类突发事件，保障广大群众的生命和财产安全。
三、组织领导
在镇党委、政府的领导下，成立由镇党委书记武立胜担任组长，政府镇长韦义宏担任第一副组长，镇班子成员担任副组长，各相关部门负责人、各包村干部为成员的山七镇全国“两会”期间维稳安保工作领导小组，按照本方案要求，部署落实各项维稳任务，组织开展两会安保工作检查、督查和指导，负责对外宣传、媒体引导和舆情应对等工作。
四、工作部署
（一）突出抓好排查化解矛盾纠纷工作。一是镇综治办集中进行“拉网式”排查，重点排查可能诱发到市、赴省、进京集体上访，可能演变成事件、可能导致非正常上访、形成事端的矛盾纠纷，做到镇不漏村、村不漏组、组不漏户、户不漏人。对排查出的问题要认真落实措施，务必把问题解决在当地、把矛盾化解在内部、把隐患消除在萌芽，确保矛盾不上交、不激化。二是各村、各部门要开展两会期间信访突出问题集中化解工作。争取把大多数重点信访问题化解在两会召开之前；一时不能解决到位的也要有进一步的稳控措施，确保这些突出问题不激化，不演变成到市、赴省、进京集体上访、事件及进京非正常上访。
（二）进一步加强对高危人员管控。把信访维稳工作的着力点，放在曾经到市、赴省、进京上访的信访老户、缠访闹访人员、上访组织挑头人员和新摸排出的重点上访人员和群体上。对可能进行非正常上访的信访人员，加强思想和法制教育，逐人落实稳控措施。对重点信访群体，派出所要密切注意动向，强化挑头人员稳控措施，及时打掉串联链条。对情绪激烈、执意赴省进京上访，甚至扬言要实施极端行为的信访人员，要坚决盯死看牢，确保稳控在当地。对确认在当地失控或已经进京途中的，要迅速报告领导组，责任村或部门要立即组织人员在车站等必经之地进行劝返。同时，要注意加强对疑似精神病和肇事精神病、涉军团体这些特殊人群的排查和管理稳控工作，切实落实好监护人和镇、村干部包保责任制，确保这一特殊人群不外出滋事闹事。
（三）积极预防和妥善处置事件。要坚持抓早、抓小、抓苗头，及时发现和化解事件的隐患和苗头，防止因敏感性不强、措施不得力或者时机把握不当，将小事酿成大事或者将矛盾激化，造成工作被动。一旦发生事件，要依法及时有力妥善处置，迅速平息事态。
（四）扎实开展保平安活动。牢固树立发展是第一要务，是民生之本，是稳定之基的思想不动摇。各单位要以“经济发展到哪里，综治维稳工作的触角就延伸到哪里”为原则，进一步强化服务意识，全面落实帮扶措施，严格按照工作要求，积极主动地为建设单位排忧解难。实行定期与建设单位交流，随时沟通，及时发现和掌握潜在性、苗头性的动态信息。对于存在的各类矛盾纠纷隐患，各村、各单位要做到主动提前介入、及时排除化解，着力将其解决在萌芽状态，最大限度地减少矛盾带来的不利影响。
（五）派出所要把打击目标对准利用我镇人民内部矛盾制造事端的敌对分子，对准企图实施捣乱破坏活动的组织，对准严重影响人民群众安全感的暴力犯罪，对准飘在社会上的外逃人员，坚决消除各类刑事犯罪对两会构成的威胁。要将严打贯彻到各个环节，确保打出声威、打出气势，打出实效。
（六）深入排查整治影响公共安全的隐患。一是各村、各部门要看好自己的门、管好自己的人，严格落实值班制度，强化安全保卫措施，消除自身存在的各类安全隐患。二是要加强对道路和车辆的安全检查和管护，严禁携带危险化学品等，确保路畅人安。三是针对各行业、各领域的安全生产工作，有关部门务必严防死守，盯紧看牢，确保人民群众生命财产安全。
五、工作要求
（一）加强领导，提高认识。各村、各部门要根据镇党委、政府的统一部署，切实加强领导，认真开展工作，要早研究、早谋划、做好安排，从讲政治、讲大局、讲责任的高度，以强烈的责任感和使命感做好两会期间的信访稳定工作。
（二）加强协调，密切配合。各村、各部门要严格执行镇综治办统一协调、相互配合的联调联动机制，形成强大合力。镇党委领导将定时召集镇两会期间维稳安保工作领导小组成员，分析研判面上不稳定因素，协调处理信访事项。各村、各部门要做到每日过问制度，确保及时掌握本辖区、本部门的信访稳定情况。
（三）严明纪律，强化责任。根据“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，严格落实两会期间信访工作责任。凡在此期间发生去京访、赴省集体访的一律实行通报，并实行奖惩措施，如造成重大不良影响的，实行责任倒查，按照相关“问责”制度，视情追究案件包案领导和责任人员的责任。
（四）严格值班，强化信息。各村、各部门要进一步加强情报信息的搜集、研判、报送和处置工作。要落实24小时值班和信息“零报告”制度，对本辖区、本部门发生的重大信访问题等重要信息随时报告。及时提供辖区内上访人员动态，掌握工作主动权。
安保维稳工作应急预案10
为切实做好2014“两会”、2015年“两节”维稳安保工作，根据市委、市政府《关于做好“两会、两节”维稳安保工作》的通知精神，结合我系统实际，制定本预案。
一、指导思想
为切实做好“两会、两节”维护大局稳定工作，对促进和谐社会，鼓舞全系统干职工以极大的热情投身科学发展，对展示我市繁荣稳定、民主进步、文明开放的政府形象都具有十分重要的意义。为此，各片块、单位负责人要把当前做好维护社会稳定工作，安全保卫工作作为头等大事来抓。一是切实加强对各类不稳定因素和安全事故隐患的排查力度；二是在系统内加强对各类邪教组织和入教人员的排查、监控，防止敌对势力的各种破坏活动、三是切实抓好食品安全监管工作。
二、组织机构
为切实履行职责，站在讲政治、讲大局的高度，把排查各类不稳定因素和安全事故隐患，防止敌对势力破坏活动，化解社会矛盾纠纷放在突出的位置。经局党组研究，决定成立 “两会、两节”维稳安保工作领导小组，负责对本系统，维稳安保和突发事件的应急处理。（名单见附件）
三、具体工作
根据商务系统的实际情况，维稳安保社会治安综合治理工作划片分块，包干负责。主要工作按照商务局年初工作规划。
一是认真组织全面排查不稳定因素和安全事故隐患，不留死角，对排查出的问题登记在册，及时报告，有效化解矛盾纠纷；
二是从严从细，认真落实稳控、防范工作措施，对排查出的重点对象严格监控措施，对出现的串联、煸动群体上访的重点骨干、挑头对象采取一切措施，积极做好思想工作和有效分化瓦解工作；
三是组织开展不稳定因素大排查、安全生产、消防安全、食品安全大捡查和执法检查，消除一切不稳定因素和事故隐患；
四是加强值班备勤，保证情报信息畅通，从12月20日起至2月28日这段特护期内启动维稳安保工作应急预案，所有工作人员及企业一把手必须24小时保证通讯畅通，未经批准任何工作人员不得擅自离开工作岗位、离开沅江境内必须报局长审批，局机关及下属企业从12月20日启动特护期值班制度，企业每天下午3点半向局报告本单位情况，局值班室每天下午四点向市维稳办报告全天情况，从即日起同时启动问责制度，对工作失职、擅离岗位，造成重大影响的，由局党组根据问责条件问责。
安保维稳工作应急预案11
为切实做好全国全省“两会”期间我镇信访维稳安保工作，确保有效防范和妥善处置全国全省“两会”期间各类突发事件，切实把问题解决在基层，把人员稳定在当地，结合我镇实际，特制定应急预案如下：
一、指导思想
按照省市县关于全国全省“两会”期间安保维稳工作的部署要求，统筹协调，精心组织，周密安排，更严更实更细做好全镇安全保障工作，为全国全省“两会”成功召开营造安全稳定的社会环境。
二、工作目标
坚持“安全第一、预防为主”的原则，系统谋划，超前准备，加大工作力度，维护全镇社会稳定，积极预防和妥善处置全国全省“两会”期间出现的各类突发事件，保障广大群众的生命和财产安全，实现“六个不发生”。
1、不发生政治性事件。
2、不发生暴力恐怖事件。
3、不发生事件。
4、不发生个人极端事件。
5、不发生重大安全事故。
6、不发生到省进京规模性聚集和丢丑滋事事件。
三、领导组织
在县委、县政府的正确领导下，成立由镇党委书记、镇长任组长，其他班子成员为副组长，各相关部门负责人、各总支书记为成员的南阳镇全国全省“两会”期间安保维稳工作领导小组，按照本方案要求，部署落实各项维稳任务。
四、工作要求
各相关部门要密切配合，形成合力，集中力量和资源做好突发案件的应急处置和后续工作，确保第一时间发现、第一时间处置、第一时间化解。
1、坚持事项预防与事后应急相结合原则。
2、坚持依法管理、分级控制的原则。对突发事件的预警、控制进行管理和处理，最大限度的控制事态的发展。
3、坚持快速反应、科学应对的原则。建立预警和处置突发事件的快速反应机制，一旦出现突发事件，确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，及时应对。
4、坚持内紧外松、内外有别的原则。对内要及时做好正面教育疏导动作，尽最大努力化解矛盾；对外要严格控制宣传报道范围，统一宣传口径，以免事态的进一步扩大。
5、坚持宜散不宜聚、宜解不宜结、宜快不宜慢、宜缓不宜激的原则，讲究策略，注意方式，正确做好上访事件处理工作。
五、机制保障
1.防爆处突机制保障。要健全完善应急处突机制，保持足够数量的应急备勤警力，公安民警、应急民兵连、村警等专业力量保持实战状态，确保闻警而动、扁平指挥、妥善处理。南阳镇成立50人应急处突队伍，24小时待命。要进一步细化应急预案，在全镇部署梯次性处置力量，加强应急演练，确保一旦有事能够迅速、坚决、果断地处置。
2.应急演练机制保障。全国全省“两会”召开前，派出所要根据当地工作实际，开展有针对性的实战演练，确保应急处突队伍能打管。模拟重大活动期间易发生的事件、重大治安事件、重大安全事故等，做好及时响应、及时处置、及时稳控等方面工作。
3.一级加强勤务机制保障。派出所要按照不少于全部警力30%的比例，组织专职巡逻民警及其他治安力量进行网格化巡逻。
4.重点人员管控机制保障。对于重点人员、重点群体必须管控到位，实行党政领导包保、政法联动、基层单位维稳、工作组主体负责“四位一体”责任制，对于所有可能进京上访的人员，都要明确责任人，责任人名单上报县指挥部。严格落实“五个一个不落”制度，24小时盯紧看牢、严防死守，确保“青岛不去人、家里不出事”；对参与串联、挑头、闹事人员，要坚决依法严厉打击。
5.信息情报分析研判机制保障。镇指挥部要建立每日信息情报分析研判制度，严格情报线索落地，对通报的线索，务必务必第一时间通报党委政府主要领导，迅速开展核查处置，2小时内反馈情况，续报工作进展，直至线索销账、问题解决、隐患消除。对于发现失控漏管的要第一时间上报县指挥部，严禁漏报、迟报、瞒报。强化驻京、驻青值班力量，及时落实教育稳控措施，牢固“最后一道防线”。
6.后勤机制保障。凡是涉及全国全省“两会”安保维稳工作的人、财、物投入，财政部门要优先研究、优先拨付，避免因经费保障不及时产生工作梗阻，影响安保维稳整体工作效能发挥。各级各部门要做到后勤保障到位，人员、车辆装备等资源优先保障全国全省“两会”安保维稳工作。
六、工作步骤
1.预测预警。
应急处置领导小组负责全镇各类突发事件的预防、监督和管理工作。各管区村、各部门单位依据职责分工和管理权限，及时向领导小组提出相应的预警建议。
领导小组对相应情况进行分析研判，确定风险等级及时发布预警信息。
根据预警事件类别，分管领域镇级领导召集相关部门单位和管区组成工作组，靠上化解，及时消除隐患，避免问题升级。
2.应急响应。
对事态失控即将发生重大事件或已经发生重大事件，应急处置小组立即报请镇党委、政府主要领导批准后启动应急相应机制，领导小组组长、分管领导、相关部门单主要负责人要第一时间赶到现场。根据事件类型和职能分工，信访、民政、安监、环保、卫计、公路、交通、消防、食药监等部门单位要组织专班靠上开展工作。各级应急处突队伍要及时赶到现场控制事态，公安机关队伍要组织做好现场秩序管控，相关村居要抽调人员同时到现场处置化解。
对情况紧急的重大事件，涉及全国全省“两会”安保维稳的事件、较为严重的违法事件，应急处置领导小组可以先行处理、采取措施，随后报告。
3、善后管控。
镇重大活动安保维稳指挥部负责将重大事件处置、进展、化解和问责情况及时上报县指挥部。新闻宣传部门要强化政治导向和问题导向，充分利用电视、报纸、网络等媒介，引导社会正面舆论。事件相关部门单位要牢固树立“四个意识”，组织做好事件后续工作，深入排查问题隐患，着力解决深成次矛盾，集中力量突破难题，坚决稳控重点人员，确保问题不出现反复。
安保维稳工作应急预案12
为全面贯彻落实中央和省、市、县有关做好2018年全国“两会”期间的维稳、安保和信访工作的部署和要求，切实维护好我镇全国“两会”期间的社会稳定，结合我镇实际，特制定本应急预案。
一、指导思想
以党的十九大精神为指导，以稳定为第一责任，充分认识做好全国“两会”期间信访稳定工作的重要性和必要性，切实增强紧迫感和危机感，把做好全国“两会”期间的信访稳定工作放在当前各项工作的首要位置，采取有力措施，看好自家的门，管好自家的人，千方百计将不稳定因素化解在基层，将人员稳定在当地，切实维护我镇全国“两会”期间的社会稳定。
二、组织指挥
为加强对我镇2018年全国“两会”期间维稳、安保、信访工作的组织领导，成立西港镇全国“两会”期间维护社会稳定工作应急处置指挥小组。
总指挥：樊建华
副指挥：杨志高 吕慧彬
成 员：李向东 车小明 晏 魁 樊美群 周斌 余南文 卢伍山
主要职责：
1、针对突发事件的性质、规模、事态等，采取相应的处置措施。
2、负责应急现场通信联络、对外联系、突发事件的统一协调。
3、加强对辖区内重点人员的监管工作，确保全镇的社会稳定。
4、负责收集、整理各村，各单位每日的维稳安保信息并上报。
5、对因工作不力而引发事件的责任人，按照规定追究相关人员责任。
三、处置原则
1、坚持事前预防与事后应急相结合原则。
2、坚持依规管理、分级控制的原则。以组、村、镇的层级有序开展对突发事件的进行预警、控制、处置，最大限度地控制事态发展。
3、坚持快速反应、科学应对的原则。建立预警和处置突发事件的快速反应机制，一旦出现突发事件，确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，及时应对。
4、坚持内紧外松、内外有别的原则。对内要及时做好正面教育疏导工作，尽最大努力化解矛盾；对外要严格控制宣传报道范围，统一宣传口径，以免事态的进一步扩大。
5、对突发事件，坚持宜散不宜聚、宜解不宜结、宜快不宜慢、宜缓不宜激的原则，讲究策略，注意方式，正确做好突发事件现场处理工作。
四、处置程序
1、各村、各单位的维稳信息联络员接报后，立即向镇政府办通报情况，并启动应急预案。
2、应急状态启动后，各应急小组成员立即赶赴现场，到达现场后从三个方面开展工作：
（1）事态控制：制定现场应急方案，并进行上报和组织实施，及时向镇主要领导汇报现场工作进展情况。
（2）教育引导：了解突发事件当事人提出的主要问题，并进行对话，做好解释疏导工作。
（3）协调联络：通知突发事件当事人亲属赴现场进行劝导，动员家属参与做好思想教育工作。
3、直至突发事件切实消除后，有关人员方可离开现场。
4、对突发事件必须记录在案，同时要对应急行动的过程进行整理记录（包括谈话记录、照相及其它相关资料），及时写出工作总结，进行归档保存，并上报县维稳办。
五、人员分工及职责任务
1、现场处置组
组 长：吕慧彬
成 员：周 斌 涂文星 周碧林 朱 波 刘 立
上杭派出所民警 杭口交警中队民警
各村（居）民兵连长
主要职责：根据指挥小组的指令，迅速赶赴事发现场，维护治安秩序；疏散现场聚集围观人员；加强信息反馈工作，掌握发展态势；组织开展调查取证；保护现场的各级领导及工作人员。
2、医疗救助组
组 长：晏 魁
成 员：方少平 邹小玲 樊 星
镇卫生院医生、所在村卫生所
主要职责：组织医护人员赶赴现场待命；做好受伤人员的抢救、包扎和护送医治工作。
3、协调处置组
组 长：车小明
成 员：涂永忠 钟 平 荣容华 李 兵 周 荣
各相关村、单位负责人
主要职责：组织宣传国家法律、法规和政策，做好群众思想政治工作；接待群众代表，做好解释、劝服工作。
4、后勤保障组
组 长：李向东
成 员：王 霞 樊飞凤 张列洪
主要职责：做好应急人员的饮水、就餐工作；调集车辆，供运输服务；抢修公路、水电设施。
六、工作要求
1、要进一步统一思想，提高认识。凡是涉及社会稳定的工作，各村、各单位必须在第一时间作出反应，果断执行镇应急处置指挥小组的各项指令和工作安排。
2、要做好排查走访工作，全面掌控不稳定因素。各村、各单位特别要做好特殊人员、群体的跟踪调查，及时掌握情况，要针对可能发生的情况，制定周密的工作预案，落实防范应急处置措施，做到有备无患。
3、要加强值班工作，落实带班领导和人员责任，严明工作纪律，坚持24小时昼夜值班不间断，所有成员单位主要负责人、应急队员在全国“两会”期间不得随意外出远离，不得关闭通信工具，确保信息畅通。
4、要加强请示汇报，妥善处置紧急情况。在全国“两会”期间发现重要情况和问题，要及时向镇党委、政府报告，并采取紧急措施果断处置，不得迟报、漏报、瞒报，对造成严重后果的要追究相关人员责任。
本预案自印发之日起施行。
