染雾「信用北京」努力开创社会信用体系建设新局面
2017年8月4日，北京市经济和信息化委员会党组书记、主任张伯旭在2017年北京市社会信用体系建设联席会议上，总结2016年信用工作，解读《关于建立完善信用联合奖惩制度加快推进诚信建设的实施意见》主要内容，部署今年重点工作任务。小编带您一起来看看其中的核心内容一2016年工作进展情况2016年，我市社会信用体系建设，在市委、市政府的坚强领导下，在市信用联席会议的统筹协调下，各区政府和各相关部门积极探索、扎实推进，各项工作都取得了较大进展，在近日由国家发改委指导举办的中国城市信用高峰论坛上，最新公布了全国城市信用环境监测结果，我市名列第一，并获得城市信用建设创新奖。主要工作进展如下：（一）信用政策法规制度逐步完善为认真贯彻落实国务院《社会信用体系建设规划纲要》和建立完善信用联合奖惩制度、加强政务诚信建设、个人诚信体系建设等文件精神，去年以来，我市先后印发了《关于建立完善信用联合奖惩制度加快推进诚信建设的实施意见》、《北京市加强企业信用体系建设第二阶段行动计划》、《关于支持人民法院解决执行难增加司法公信力的意见》等指导性文件，编制了《北京市行政机关归集和使用公共信用信息办法》草案和《公共信用信息目录》，组织第三方机构开展了16个区和12个重点领域信用环境状况监测工作，并对联席会议各成员单位年度重点任务完成情况开展了绩效评估考核，确保了各项工作任务的有效落实。（二）公共信用信息服务平台基本建成去年以来，市经信委会同相关部门，在我市个人、企业、社会组织和事业单位法人信用信息系统的基础上，建设了全市统一的公共信用信息服务平台。目前，平台已归集了55个部门的8000余万条企业信用信息、27个部门的1.38亿条个人信用信息、9900余家社团组织的信用信息、1.1万家事业单位的信用信息，依法向社会提供了信用信息的查询和公示服务，实现了政府部门间信用信息的共享和应用，实现了与“信用中国”网站和国家平台的对接；并依托信用平台，建立了全市行政处罚和行政许可等信息“双公示”机制，完成了140余万法人和其他社会组织统一社会信用代码的转换和赋码工作，有力支撑了“放管服”、“随机抽查”和“扩大服务业对外开放”等相关工作。（三）信用联合惩戒机制基本建立去年以来，市高法、市工商局、市国税局和市地税局等部门先后印发了对失信被执行人、严重失信企业、税收违法案件当事人的联合惩戒备忘录，对严重失信主体采取了限制参加政府采购、限制任职资格、限制出境、限制高消费、限制取得生产许可证等惩戒措施，取得了良好的社会效果。据不完全统计，目前已累计将18万家次企业列入异常经营名录，限制任职资格 1653人次；累计将65家次企业列为重大税收违法案件当事人，将123名法定代表人列为限制出境对象，并实际阻止出境26人次；累计将10万余人次列入失信被执行人“黑名单”，并实际阻止购买高等级车票2万余人次；冻结违法建设当事人房产3665处。目前，在全市联合惩戒机制的威慑下，16%的“老赖”自动履行义务或达成和解，近50%的重大税收违法当事人补交了税款，21%的违法建设当事人自动拆除违法建筑。（四）行业和领域创新试点示范持续推进市住建委与国家建筑市场诚信信息平台实现了对接，对工程监理企业及注册监理工程师、质量检测机构开展了市场行为评价和信用差别化管理。市旅游委不断完善旅游行业信用信息网，加大了对旅行社、等级景区、星级饭店、导游等“黑名单”的公示力度。市民政局印发了《社会组织信用信息管理暂行办法》，建设了信用信息公示系统，委托第三方机构开展了社会组织信用评价。怀柔区在全市率先开通了社会信用信息服务平台，建设了“信用怀柔”网站，实现了政府部门间信用信息的共享和应用。海淀区被国家发改委批准为全国信用建设创建示范城区，开展了创新示范。去年，为深入推进京津冀社会信用体系合作共建工作，三地共同召开了第二届京津冀信用合作共建研讨会，签署了《2016年京津冀合作共建工作要点》，建设了“信用京津冀”专栏，实现三地信用信息平台的对接和企业信用信息的共享。（五）信用服务的社会感知度不断提升面向社会开通了个人公共信用信息的免费查询服务，推进了公共信用信息在部分商业银行和互联网金融服务平台的应用；将企业公共信用信息纳入了百度公司互联网外卖平台，依据信用状况清退不良企业，加强了行业自律。推动了公共信用信息在蚂蚁金服信用评分中的应用。对信用分值高的市民提供优惠租车，免费借用雨伞、电池和图书等便民服务。加强了与公共企事业单位合作，将一批严重拖欠费用的用户信息纳入了市公共信用信息服务平台，扩大了征信覆盖范围。此外，我市还持续开展了“信用北京”论坛、“3·15”国际消费者权益日、征信知识宣传周、诚实做人守信做事、企业诚信创建活动等诚信主题教育实践活动，不断提高公民的诚信意识，提升社会的感知度。二《实施意见》主要内容今年4月1日，市政府印发了《关于建立完善信用联合奖惩制度加快推进诚信建设的`实施意见》，明确了当前和今后一个时期我市诚信建设的指导思想、建设目标和重点任务。《实施意见》主要包括：总体要求、重点任务、保障措施三个部分，从六个方面提出了20项重点任务。一是夯实诚信建设基础，主要包括：完善信用信息归集机制、完善信用信息共享应用机制、完善信用信息公开机制和完善跟踪问效责任机制；二是强化诚信行为激励，主要包括：对诚信市场主体实施行政性、市场性和社会性激励措施；三是加大失信行为惩戒力度，主要包括：对严重失信主体采取行政性、市场性和社会性惩戒措施；四是建立信用联合奖惩制度，主要包括：建立奖惩措施清单制度、规范信用红黑名单制度、构建联合奖惩协同机制、健全权益保护和信用修复机制；五是开展诚信建设创新示范，主要包括：开展政务诚信建设创新示范、开展重点行业领域诚信建设创新示范、开展京津冀诚信建设区域合作创新示范；六是积极推进诚信文化建设，主要包括：大力弘扬诚信文化、全面开展诚信教育、深入开展诚信主题活动。《实施意见》要求：到2020年，全市所有公共信用信息依目录归集至市信用平台，依法可公开的归集信息全部向社会公开，重点行业领域监管平台与市信用平台互联互通，信用联合奖惩机制全面覆盖重点行业领域，信用联合奖惩制度基本健全，实现信用信息跨地区、跨部门、跨领域归集、共享、公开和应用，形成政府部门协同联动、行业组织自律管理、信用服务机构积极参与、社会舆论广泛监督的共同治理格局。三2017年重点工作任务为认真贯彻落实《实施意见》精神，市经信委对《实施意见》的重点任务进行了分工，已印发给大家，请认真抓好落实。今年，结合国家发改委2017年信用工作要点，我们重点推进以下七个方面的工作：（一）加快推进信用政策法规制度建设由市政府法制办牵头会同市经信委和市工商局加快完善公共信用信息管理办法草案，尽快提请市政府审议。由市经信委牵头，启动社会信用条例立法工作，印发实施统计、食品药品、安全生产、质量监督等领域信用联合惩戒备忘录。（二）完善公共信用信息服务平台建设由市经信委牵头建设完成全市统一的公共信用信息服务平台，完善“信用北京”网站服务功能，建立健全信用信息查询和应用机制，为企业、个人和信用服务机构等查询和使用提供便利。各区政府、各行业主管部门都要建立本区域和本领域的信用信息采集系统和信用信息公示网站，全面落实“双公示”制度，加快推进个体工商户社会信用代码的换照赋码工作。（三）深入开展重点领域信用体系建设以食品药品、安全生产、环境保护、产品质量、医疗卫生、劳动保障、电子商务、互联网等19个领域为重点，以14类重点职业人群为主要对象，加快完善本领域信用信息记录，探索建立信用分类监管和协同监管制度。支持海淀区做好国家信用示范城区的创建工作，为全市信用体系建设起到示范引领作用。加快京津冀信用合作共建工作，推进建立区域统一的信用奖惩联动机制。（四）大力提升信用联合奖惩协同能力各行业主管部门都要将市公共信用信息服务平台信用信息的查询和使用，嵌入到各部门的行政审批和日常监管流程，做到应查必查。依托全市统一的信用联合奖惩系统，按照行政性、市场性、社会性联合奖惩的要求，加大对诚信典型和严重失信主体的联合激励和联合惩戒力度，同时依据相关法律法规和政策规定对相关责任人一并采取联合惩戒措施，确保联合惩戒措施落实到人，形成政府部门协同联动、行业组织自律管理、信用服务机构积极参与、社会舆论广泛监督的共同治理格局。各区政府要督导所属部门，认真做好信用联合奖惩机制的落地工作。（五）丰富公共信用信息的社会应用要积极挖掘信用信息的经济价值和社会效益，加快培育和发展信用服务市场，创造更多的信用应用需求和场景。推动金融机构使用公共信用信息，促进中小企业融资。开展市民诚信积分激励工作，在交通出行、商业消费、休闲旅游等方面为市民提供信用便捷服务。鼓励各部门将信用信息融入公共服务和市民生活，实施信用惠民举措。（六）深入开展诚信宣传教育和培训工作持续开展诚实做人守信做事、征信知识宣传周等主题活动，继续开展企业诚信创建活动。支持各部门结合自身职能，持续开展形式多样的诚信主题宣传教育活动。鼓励各行业协会、商会等社会组织，加强行业诚信自律宣传教育，开展信用业务培训活动，努力营造诚实守信的社会氛围。（七
